关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育工作的实施意见
各市党委宣传部，各市教委（教育局），各高等院校：
为深入贯彻《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》以及《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》精神，适应新形势、新任务的要求，不断增强形势政策教育的针对性和实效性，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，现就我省进一步加强高等学校学生形势与政策教育工作提出以下实施意见。
一、充分认识加强大学生形势与政策教育的重要性和紧迫性
1、大学生是十分宝贵的人才资源，他们既是全面建设小康社会的实践者，也是现代化事业的建设者，更是中华民族伟大复兴的骨干力量。大学生的思想政治品质、道德品质、科学文化素质和健康素质，直接关系未来中华民族的素质。加强大学生的思想政治教育，提高大学生思想政治素质，直接关系到党和国家的前途命运。
2、我省大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。他们热爱党，热爱祖国，热爱人民，热爱社会主义，坚决拥护党的理论和路线方针政策，对坚持走中国特色社会主义道路，实现全面建设小康社会宏伟目标充满信心。但也存在一些不容忽视的问题。有的政治信仰迷茫、理想信念模糊，有的社会责任感不强，有的团结协作意识较差，有的艰苦奋斗精神不足，有的心理素质脆弱，有的以自我为中心，大局意识、社会整体意识缺失。对这些问题，必须予以高度重视，进一步加强形势与政策教育，认真加以解决。
3、形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。
二、进一步加强高等学校学生形势与政策教育的总体要求和指导原则
4、形势与政策教育要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点和思想特点，帮助学生认清国际、国内形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。
三、高等学校形势与政策教育教学的具体安排
5、主要内容。要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强形势与政策教育教学的针对性。当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观教育。要密切结合国内外发展形势，回答大学生关注的热点和难点问题，帮助他们正确理解党的方针政策；要引导大学生密切关注国情、省情、社情、民情。
6、教育方式和途径。要积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。要根据教学需要和学生特点，采取灵活多样的教学方式。要努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出动相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合。要建立高等学校学生形势报告会制度。每年春、秋两季学期开学后或在国内外发生重大事件时，及时在各高等学校组织形势报告会，邀请省级或地市党政主要负责同志结合我省及各地市发展的实际，每年为高等学校作形势报告，使学生更直接地了解改革开放和经济社会发展的新成就新变化。要抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，挖掘教育资源，通过座谈会、研讨会等方式，广泛开展宣传教育活动，切实增进教育效果。要通过对教育系统特别是学生先进典型和英雄人物事迹的宣传，充分发挥先进典型和英雄人物在思想政治教育中的引导、示范和辐射作用。要把形势与政策教育与“三下乡”、“青年志愿者”等活动结合起来，使学生在社会实践中接受教育。要积极运用互联网这一现代信息技术，丰富教育资源，创新教学方法，拓展教育空间。各综合教育网站和各校园网站要设立形势与政策教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动。
7、学时规定。高等学校形势与政策课每周1学时，一学期16学时，一学年32学时。学生在校期间，4年制本科共128学时，计2学分；专科计1学分。形势与政策教育课可以课堂教学与实践教学课两种形式进行，具体课时数，根据学校实际自主安排。结合纪念日、重点节日、重大事件或突发事件等，每学期举办2到3次专题报告或讲座；组织收看收听、座谈讨论时事新闻等；结合“三下乡”、“青年志愿者”等活动，组织学生积极参与，加强实践锻炼等。
8、教材建设。各高校要把反映国内外最新动态的《时事报告大学生版》（《时事报告》杂志社编写）和《时事》VCD（高等教育出版社《时事》编辑部制作）作为学生学习辅导资料。要把《时事报告》作为教师教学必备参与资料。高等学校要充分利用高校的师资力量，结合教育部每年制定的形势政策宣讲提纲及教学要点结合我省大学生关注的热点问题和思想特点，编写教学参考资料。省委高校工委、省教育厅要及时把中宣部、教育部等有关部门不定期下发的形势教育文字、音像资料及时送到各高等学校，组织好广大师生学习。省委宣传部及省教育厅要组织我省高校专家编写教学参与资料，并逐步建立我省高校形势与政策教育教学资料信息网络。加强与兄弟省市的交流与协作，实现资源共享。
9、考核办法。实行学年考核制，每学年考核一次，总成绩为各学年考核平均成绩，一次记入学生成绩册。考核工作由各高校教务部门统一安排。考核内容主要是学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解程度。考核方法要灵活，可采取开卷考试、写论文等形式。
四、高等学校形势与政策教育教师队伍建设
10、要建设一支以专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼职结合的教师队伍。要配备高素质的专职教师，负责形式与政策课的教学和研究工作。形势与政策课专职教师，要从现有的思想政治理论课教师编制中解决。学校党政领导、学生辅导员和班主任、思想政治理论课教师、哲学社会科学相关学科的教师要积极承担一定的形势与政策教学任务。也可聘请我省及各地市党政领导、知名企业家、社会各条战线的先进人物担任特约报告员。
11、做好教师培训工作。要定期组织教师参加教育部每年春、秋两季举办的全国高校形势与政策课骨干教师培训班，定期举办我省高校形势与政策课教师培训班并进行集体备课。各高校要为教师进修、提高、查阅文件提供方便。要有计划地组织形势与政策骨干教师进行社会实践和考察。
12、要充分考虑形势与政策课难度大、变化快、备课耗时多的特点，合理计算专兼职教师的教学工作量。教师完成一学期的教学工作量，应作为一门新课对待，按其它教学工作量的2倍计算。
五、高等学校形势与政策教育的组织领导和政策保障
13、健全形势与政策教育领导体制与工作机制。省委宣传部统一领导全省高校学生形势与政策教育工作，并负责为省党政领导编写形势与政策教育宣讲提纲。省委高校工委、省教育厅负责具体指导全省高校学生形势与政策教育教学。具体职责是：制定教学计划；培训骨干教师；编写参考资料；检查督导各高校形势与政策教育教学工作。各高等学校要建立健全党委统一领导，由主管书记和主管教学校（院）长直接领导，党委宣传部与思想政治课教学管理机构牵头负责，教务部门、学工部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制，制定教育教学计划，组织实施教学活动。同时要加强监督检查工作，形成定期或不定期地进行教学检查和督导的工作机制。
14、建立高校形势报告会制度。由各高校党委宣传部牵头，团委和学工部门具体组织实施，可邀请我省党政领导或有关部门主要负责同志、聘请校内外专家学者等不定期举办专题报告会或讲座。
15、建立和完善形势与政策教育保障机制。要把形势与政策教育教学工作作为高校思想政治教育工作的重要内容，保证所需经费落到实处。各高校要积极创造条件，为形势与政策教育提供必要的场所和设备。要充分利用各高校校园网主题教育网站或网页，畅通校内有线广播、电视，及时宣传报道党和国家的重大方针政策、新闻事件等，加强正面引导。
16、要把形势与政策课作为重点课程加强建设。各高校要从编制教学计划、明确教学要求、建立教学组织、开展集体备课、建立成绩档案、反馈教学信息等方面，全面加强课程建设。同时要把形势与政策教育教学工作作为考核评估高校教学质量和水平的重要指标，纳入高校党建和思想政治工作评估体系。
17、要加强形势与政策教育研究工作。各高校要鼓励和组织教师开展形势与政策教育教学的科研工作，重点研究马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点，研究学生关注的热点、难点问题，要设立相关研究课题予以支持，并为研究成果的推广和应用创造条件。
中共山东省委宣传部
中共山东省委高校工委
山东省教育厅
2006年5月26日
