院团发[2007]01号

关于进一步加强我院共青团的基层组织建设的若干意见

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。共青团要做好新形势下的民办院校青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。

我院共青团历来高度重视团的基层组织建设。近年来，各级团组织在学院党委的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。团的基层组织数量和团员总数，团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。但是，团的基层组织建设仍然面临许多困难和问题：组织设置和运行机制还不能完全适应民办高校体制和学生群体的发展变化;一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于停滞状态;有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用;有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强;有些团的组织对基层工作关心不够，指导不力等等。

对此，全院各级团组织必须高度重视，从学院长远发展的高度，确定2007年作为我院共青团组织的“基层建设年”，将团的基层组织建设作为一项重要任务，常抓不懈。树立“基层第一”观念，明确加强基层组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全院上下齐抓共管的工作局面。

一、加强团的基层组织建设的指导思想，基本原则和目标任务

加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，以构建和谐校园为目标，不断提高基层团组织的服务能力，凝聚能力，学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力，凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定，组织巩固，具有内在活力的坚强集体。

加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局;坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃;坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题;坚持思想建设，组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

团的基层组织建设的目标任务是：力争用一到两年时间，使"五个有"(有一个好的班子特别是一个好的带头人，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕学院党政的中心工作并适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要经费和阵地)团总支在团总支中所占比例达到90%以上，在此基础上，创建一大批"四个好"(班子建设好，主题活动好，支部建设好，阵地建设好)的"五四红旗团支部"。经过努力，逐步建立健全与民办院校发展相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强，团员青年参与程度更深，政治素养更高，更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。

二 、加强团的思想建设

1、要帮助广大青年强化“政治意识”。共青团是青年聚集的地方。政治方向把握得好，容易弘扬青年的优势，就是勇于开拓、有朝气；政治方向把握不好，又极易放大青年的劣势，就是盲目冲动、不成熟。强化政治意识，最根本的就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想武装团员青年，帮助他们认清形势、找准方向、明确目标，把思想统一到做社会主义事业合格建设者和接班人上来。

2、要帮助广大团员强化“团员意识”。共青团员是党领导下的青年中的先进分子。一名团员，就是一面旗帜，就是一根标杆。要增强广大团员的自豪感和责任感，引导广大团员自觉发挥先锋模范作用，自觉接受监督，自觉坚持党的领导、保持团员先进性。

3、要帮助广大团干部强化“团的意识”。共青团是广大团干部的组织，要增强广大团干部的归属感。共青团的兴衰，人人有责；共青团的荣辱，休戚相关。广大团干部要自觉做到目标同向、思想同频、言语同声，自觉维护共青团的形象、利益和影响，把我院共青团组织建设成为坚不可摧的堡垒和团队。

三、坚持党建带团建。坚持“带”、“建”齐抓，为团的肌体注入新活力

党建带团建，关键在“带”，根本在“建”，通过“带”与“建”两手共抓，解决团建中存在的薄弱环节。

一方面，在“带”字上下功夫。一是用党的理想信念在思路上“带”。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大团员青年，树立共产主义的信仰、为人民服务的信念和对中国特色社会主义的信心。继续巩固“三个代表”、“社会主义荣辱观”等宣教活动对团员青年教育的成效。不断提高团员青年的政治理论水平，提升发现问题、分析问题以及解决问题的能力。二是用党的组织优势在组织上“带”。充分发挥党的组织优势，积极指导各级团组织建设，不断创新团的基层组织设置，如创新青年教工、学生公寓、学生社团组织团支部，积极构建新的组织网络，扩大团组织的覆盖面。三是用党的优良传统在作风上“带”。教育团员青年继续和发扬党的优良传统和作风，提高全心全意为人民服务的自觉性，正确处理好学习与就业的关系，积极主动学习，自觉遵守纪律和文明行为的养成。

另一方面，在“建”字上下功夫。主要是抓好“五项制度”建设：一是要形成定期研究共青团工作制度。各级党组织（总支、支部、小组）要定期研究共青团工作，抓住薄弱环节，把握新趋势，常抓不懈，常抓常新，不断推动党建带团建工作新发展。二要建立党建带团建工作责任制度。党组织要层层建立党建带团建工作责任制，形成党组织负责人负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。三要建立党建带团建工作共建制度。按照活动共建、责任共建、阵地共建的原则，把团建纳入党建的范畴，做到统一部署、统一要求、统一落实。四要建立团干部协管制度。对团干部实行双重管理，以同级党组织和上级团组织协同管理。在任免、调动同级团总支负责人时，基层党总支要与上级团组织事先充分协商，征求意见。各级团组织对下一级团组织班子成员负有教育培养、举荐的责任，并可协助党委组织部门其进行考察，进一步建立健全团干部协管工作机制。五是落实推优荐才制度。各基层党组织在发展28周岁以下青年党员时，要重点在共青团员中选择，并经团组织推荐，使“推优”成为发展青年党员的主渠道。同时，积极完善评选表彰、推优晋职等激励措施，鼓励各级团组织举荐各类优秀人才。

四、 进一步巩固、完善公寓团组织和学生社团团组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖

公寓团支部和学生社团团支部作为开展团的工作、加强青年团员思想政治教育的重要力量，自成立以来，在团建工作上取得了较大进展，但与新时期加强青年工作的要求相比，还存在一定差距，团组织的作用、影响不平衡。

合理调整基层团组织设置，努力构建以学院团委为核心，各二级学院、学生公寓以及各类学生社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对校内团员青年的有效覆盖，是我院共青团工作和建设的重要保证。

围绕我院第一次党代会精神，继续积极推进团的基层组织“进公寓、进社团”，进一步完善学生公寓、学生社团团建工作模式。应加强团组织在公寓、学生社团的组织体系建设，扩大团组织对团员青年的有效覆盖。每两年定期一次召开团员代表大会。

五、加强团员教育管理，建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍

建设一支数量宏大，能够发挥模范带头作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。

1、加强团员意识教育。深入开展以保持先进性、学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要增强团员的政治意识，坚定团员永远跟党走的信念。要增强团员的组织意识，开展组织生活观念和组织纪律教育。要增强团员的模范带头意识，深入开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题和志愿服务等形式多样的活动。抓住五四青年节等重要节庆日、重大纪念日的契机集中发展团员，并做好“推优入党”工作。

坚持正面教育，充分发挥团属新闻舆论阵地（《英才共青团》、《团学工作简报》、各社团出版刊物、广播电台、宣传橱窗），青少年活动阵地，网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。尊重团员在教育中的主体地位，进一步丰富团员意识教育的内容和方式，把团员意识教育贯穿到团员发展，团员评议，组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化，制度化。

2、认真开展大学生的社会实践、学术研究活动和大学生艺术节活动。各基层团组织要充分利用寒暑假的机会，认真开展学生的社会实践活动。引导青年团员在社会实践中深入基层、了解社会、认识社会。同时紧紧抓住学生学术科研和大学生艺术节活动，并以大学生“挑战杯”课外科技作品大赛和“挑战杯”创业大赛、大学生发明创造培训班以及济南市大学生艺术节和大学生综合素质拓展为契机，努力培养青年团员的动手能力、独立思考能力、科研能力、创新能力以及团结协作的能力，为学生提供一个施展才华的舞台，从而推动校园文化建设的发展。

3、充分利用网络技术，创新团员管理方式。各级基层团组织要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，强影响力。大力开展调查研究，发现和探讨新问题，不断改进工作方法，创新工作思路，开辟网上思想政治工作的新途径和新渠道；其次，利用网络技术创新工作内容，有计划、有步骤地创建共青团网站，建立时事天地、素质教育、校园文化建设大家谈、热点问题讨论等窗口，使广大团员青年与基层团组织产生“互动”，充分发挥共青团进行思想教育和素质培养以及舆论宣传的导向作用，用先进的思想和文化来影响广大团员青年，达到教育的目的。

六、加强团干部队伍建设，培养造就"党放心，青年满意"的基层团干部队伍

基层团干部直接面对团员青年，是团的各项工作的执行者和落实者。加强基层团组织建设，关键在于按照"党放心，青年满意"的要求，建设一支忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年的基层团干部队伍。

基层团干部要深入学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想，构筑强大精神支柱。各级团组织要加大对团干部学习的检查，考核工作力度，抓好时间，内容，人员和效果"四个落实"。各级团校切要实加大培训工作力度，充分发挥团干部教育培训的主阵地作用。

1、启动200７年团学工作课题调研工作。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》有关精神，从200７年开始，在我院专兼职团干部中开展团学工作课题调研工作，以提高青年思想政治工作者的理论水平。

2、积极推进基层团干部直选。采用不指定候选人、公开竞选产生各团支部书记，逐步规范基层团干部直选工作的规则和程序。

3、建立和健全团干部的考核制度。基层团组织应制定严格的考核标准，对团干部进行考察、了解、评定，并以此作为团干部工作评定、表彰、奖励的重要依据。考核结果作为评奖、评优以及评选“优秀团干部”的重要依据，从而使基层团组织的工作向有序、规范、制度化方向发展。

４、加强对学生会和学生社团干部的管理考核。把学生会和学生社团干部纳入到全院团干部的管理体系，加强培训、指导和考核。在推优入党、表彰奖励、留校工作和毕业生推荐等方面与团干部同等待遇。

七、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力

健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。要在完善已有制度的基础上，针对基层团组织面临的新情况，新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。

１、 坚持和完善团的组织生活制度。坚持和完善团的组织生活、工作制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”和《团支部工作手册》制度。

(1)团员大会、支部委员会、团小组会制度。明确团员大会、支部委员会、团小组会的任务、时间和程序，保证团支部生活正常。

(2)团员教育评议制度。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。

(3)团员年度团籍注册制度。每年9月份进行年度注册。

(4)团课制度。因地制宜确定支部团课的内容、时间、形式，对团员参加团课学习提出要求。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出，循序渐进，重点突出。

(5)团日活动。从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度，重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。

２、完善基层团组织工作制度。进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注，青年关心的调研主题，借助青少年科研机构和社会研究机构，有针对性地开展调研。建立团内信息交流制度，以中国共青团网站为主干，搭建统一的网上信息平台，在全团范围内形成便捷，畅通的信息沟通与工作交流渠道。建立团务公开制度，把团的重点工作，活动开展情况，团费收缴和使用情况等及时予以公布。健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度，满意度为基本尺度的工作评价体系。积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。

３、完善团干部管理制度。进一步完善团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗，选调优秀青年教工、优秀毕业生，探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作。

４、设立团支部特色活动基金，大力推进团委、团总支、团支部“三级联创”。形成团委、团总支、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。通过设立团支部特色活动基金，每年评选出济南市和山东英才职业技术学院五四红旗团支部创建单位约30个，大力支持团支部活动，并加强检查督促，以创建促团建，促进基层团建整体水平提高。

５、加强团内奖惩力度。每年“五四”表彰一批“五四红旗团总支”、“五四红旗团支部”、“优秀团员”、“优秀团干”、“优秀社团”、“优秀学生干部”、“优秀社团干部”和“优秀青年志愿者”等，充分发挥团员的先进性。对团员青年尤其是团学干部违反学院规章制度，拒缴团费的应及时给予团内处分直至开除团籍。

6、建立团委常委联系各分团委（总支）和团委委员联系各团支部的联系制度。通过团委常委联系各分团委（总支）和团委委员联系各团支部，进一步加强团干部队伍建设，切实帮助各分团委、团支部解决实际问题，努力保持基层团组织的活跃。

八、加强服务能力建设

1、要有“定位意识”。要准确定位我院共青团组织在学院党政建设、学生管理、校园文化建设方面的重要地位，是共青团组织始终围绕学院中心工作，服务青年学生的成长成才。

2、要有“组织意识”。共青团组织网络健全，立体布局，联系着各二级学院、班级体，联系着广大学生，联系学生宿舍和学生社团组织，可以有效影响和调动全院资源，有着其它任何学生管理部门不可比拟的亲和力、可信度、可靠性。同时，共青团组织自身有一批朝气蓬勃、开拓进取、求真务实的优秀团干部队伍，而且还网络了一大批优秀青年志愿者，这些都是共青团组织的无形资源和巨大力量，要充分整合、充分开发、充分利用。

3、要有“品牌意识”。品牌是形象，品牌是效益。只有形成品牌，工作才有凝聚力；只有形成品牌，工作才有号召力。打造团的品牌工作，是提高团工作整体水平的重要举措。团委要在巩固、提高、发展“全国五四红旗团委”、 “五四红旗团总支”、“山东省共青团规范化学校” 、“五四红旗团支部”、“青年志愿者”、“大学生文化艺术节” 、的基础上，围绕一个主题，叫响一个口号，形成规模优势和集聚效应，打造系统内叫得响、社会上有影响、党政认可、青年学生欢迎的民办高校共青团工作品牌。

共青团山东英才职业技术学院委员会

二00七年一月一日

主题词：加强 基层组织建设 意见

报：团市委、院党委

发：二级学院团总支

校对：龙新良 打字：岳克国 共印11份 存档1份