2009年山东共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全体会议、全省经济工作会议精神和团的十六大、十六届二中全会精神，紧紧围绕省委工作大局，按照《共青团工作五年纲要（2009～2013）》、《山东共青团2008～2012年发展规划》要求，全面履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的工作职能，切实落实省第十二次团代会提出的各项任务，努力推动我省共青团工作实现新发展。

一、积极组织动员青年为经济文化强省建设作贡献

组织动员青年投身农村改革发展。深入推进青春建功新农村行动，面向广大农村青年开展订单式科技培训和技能素质培训，重点针对返乡青年农民工和农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）开展农村青年春季培训行动，着力培养新型农村青年，发展现代农业，推动农村经济发展。加强城乡互动、区域合作，深化“农村青年转移就业促进计划”，打造“农村青年转移就业服务月”工作品牌，不断拓宽农民增收致富渠道。深入开展乡村青年文化节、乡村青年歌手大赛、乡村青年才艺风采展示等青年文化活动，引导广大农村青年积极参与乡风文明建设。继续深化杰出青年农民和农村青年创业致富带头人评选表彰活动，完善省杰出青年农民联谊会各项制度，培养造就更多的农民致富带头人。

组织动员青年服务经济平稳较快增长。引导广大青年正确认识当前经济形势，坚定发展信心，立足自身岗位，为促进我省经济平稳较快发展作贡献。以强化技能培训、举办技能大赛、组织技能鉴定为重点，深入开展青工技能振兴计划，挖掘和培养青年人才，激发青年创新热情，为提高产业技术水平和自主创新能力作贡献。继续开展青年岗位能手评选、“青年安全生产示范岗”创建活动。发挥好青年突击队的作用，在繁重任务、重点工程和关键时刻,带领青年冲锋在前、攻坚克难、勇挑重担。

组织动员青年参与生态文明建设。开展保护母亲河行动10周年系列纪念活动，总结基本经验和典型做法，进一步提升工作品牌。以“绿色中国，青年当先”为主题，开展“保护母亲河，关注水源地”生态环保宣传实践活动，参与实施“两湖一河”（南四湖、东平湖和小清河）碧水行动计划。加强对青少年绿化基地的规范管理，推动各级绿化基地建设，年内重点支持10个经济欠发达县建设青少年绿化基地。开展绿色环保志愿者注册工作，加强青少年绿色环保队伍建设。探索和创造更多简便易行的参与生态环保的方式，建立健全高效、广泛的社会动员机制。

组织动员青年繁荣发展先进文化。广泛开展“大家乐社区文化节”、“大学生科学文化艺术节”、“山东青少年主题文化活动月”、“山东省青少年中华美文诵读”大赛等活动，丰富广大青年特别是进城务工青年、贫困地区青年的精神文化生活。建立和完善优秀青年文化人才选拔培养机制，开展“山东省文化新人”、“山东青年新闻奖”、“山东省十佳青年记者、编辑”等评选活动。深入开展未成年人网络文明工程，启动“中国未成年人网脉工程山东校园行”活动。

扎实做好青年统战和青年外事工作。继续举办“中国百名IT青年精英论坛”，打造全国知名的IT行业高层次青年人才广泛参与、探讨中国信息技术及产业发展的平台。不断拓展与港澳台青少年交流渠道，丰富交流载体，完善交流机制，拓展合作领域。在巩固与周边国家及友好地区青年组织交流合作关系的基础上，努力开辟与世界其他国家或地区青年交流的新途径，不断加大与山东省友好省州青年组织的交流力度。年内，将组派山东青年代表团赴韩国、南美和非洲访问交流

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二、坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年

大力加强青年理论武装工作。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。抓住开展深入学习实践科学发展观活动的契机，增强广大团干部和团员青年贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，通过理论学习、实践锻炼、对外交流、课题研究等方式，全面深化青年马克思主义者培养工程。

扎实推进青少年思想道德建设。以新中国成立60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年、十一运会举办等重大活动、重大事件和重大节庆为契机，利用青少年入学、入队、入团、入党等时机，广泛开展“我与祖国共奋进”、“祖国发展我成长”、“民族精神代代传”等主题教育活动，引导青少年树立和践行社会主义荣辱观。深入开展“手拉手”、“雏鹰争章”、“迈入青春门，走好人生路”等道德实践活动，促进素质教育的深化发展。全面推进“平安山东”红领巾行动和18岁成人宣誓仪式，引导少年儿童通过体验教育提高思想道德素质。

切实加强形势政策教育。结合青年关注的热点和难点问题，举办形势政策报告会、论坛、讲坛、座谈会等理论宣讲活动，引导广大青年充分认识建国60年特别是改革开放30年来所取得的辉煌成就，正确认识当前国际国内形势特别是国际金融危机的影响，进一步坚定克服困难、应对挑战的信心，自觉维护经济发展的大局、深化改革的大局、社会稳定的大局。做好高校大学生思想政治工作，不断增强思想政治教育的针对性和感染力，加深高校大学生对党和政府政策的理解，引导学生自觉维护高校稳定。

增强思想教育的实效性。针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，进行分类引导。把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把教育引导和人文关怀、心理疏导结合起来，增强教育的针对性和实效性。系统规划、分层设计、分步实施学校团队工作，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系。积极整合团属网络资源，借助各种新兴媒体形式，探索网络教育的新方法、新途径，切实加强对青少年的教育和引导。发挥好关心下一代工作委员会作用。

三、竭诚服务青年最普遍、最迫切的需求

着力促进青年就业创业。继续深入开展青春创业行动。利用青春创业行动网和山东青年创业就业信息超市，依托“我拼我赢”项目，发布、推介就业信息和创业项目。年内建立150个“青年就业创业见习基地”，为青年特别是大学生和农村青年就业创业提供实践机会。发挥青春创业促进会作用，通过设立山东省青春创业基金、成立山东省青春创业担保公司，推动青年创业小额贷款项目发展。进一步深化“百千万农村青年创业计划”。大胆探索与涉农银行业金融机构的合作，筹集建立各级农村青年就业创业扶持基金和担保基金，重点扶持初创业青年和返乡务工青年创业。深化就业直通车进校园、大学生就业见习计划和“学士后流动站”建设，做好大学生特别是家庭经济困难大学生就业促进工作。继续推进青年创业国际计划(YBC)，年内扶持100个创业项目。

切实服务青年成长成才。深入开展形式多样的读书求知活动，引导青年多读书、读好书，动员社会力量为贫困地区青少年读书学习提供实际帮助。积极开展岗位学习活动，为青年职工学习知识提供帮助。深入推进大学生素质拓展计划、“挑战杯”竞赛和“三下乡”社会实践活动，帮助青年学生切实提高综合素质。关注和服务青少年学生心理健康，加强对青少年的人文关怀和心理疏导，深入实施“心理阳光工程”，做好青少年心理健康教育。

积极帮助家庭困难青少年学生。创新筹资手段和方式，增强希望工程筹资力度。开展2009希望工程圆梦行动，扩大圆梦行动的资助范围。推进希望小学项目实施，做好教师培训工作，提升希望小学的办学规模和办学水平。继续做好金龙鱼农民工子女助学、中国肯德基曙光基金、真维斯大学生助学基金等项目在我省的资助工作。与高校团委合作，在校内筹建希望工程工作站。

四、切实代表和维护青少年合法权益

积极探索青少年普遍性利益诉求表达的新途径。探索建立青少年权益研究专家团队，对带有普遍性的青少年利益问题，开展调查研究。通过向党政部门的信息专报、新闻发布会、专题研讨会等形式，反映青少年普遍性利益诉求。完善和深化“青少年与人大代表、政协委员面对面”活动，推动“面对面”活动实现常态化、制度化。在本级“两会”上提出反映青少年意愿呼声的议案提案，推动青少年有关问题的解决。

扎实推进青少年法制建设。以《山东省未成年人保护条例》修订纳入省人大年度立法计划为契机，全面组织开展《条例》修订立法调研。参与执法检查监督，推动青少年法律法规落到实处。抓好青少年法律学校和青少年法制教育示范基地等阵地建设，面向学校、社区青少年广泛开展法制宣传教育活动。

不断深化青少年维权重点工作。认真贯彻《山东省预防青少年违法犯罪2006――2010规划》，深入开展“为了明天――预防青少年违法犯罪工程示范县(市、区)”和“未成年人零犯罪社区”创建工作。开展“未成年人保护行动”，针对服刑人员未成年人子女、农村留守未成年人、艾滋病孤儿等重点青少年群体开展关爱活动。推进12355青少年服务台建设，丰富工作内涵，发挥青少年维权执法联动机制作用，抓好志愿服务合作单位等后台服务能力建设，切实维护青少年合法权益。抓好全国青少年事务社会工作者试点城市的试点工作。深化优秀“青少年维权岗”创建活动。

五、以改革创新精神加强团的自身建设

全面加强基层组织建设和基层工作。一是扎实推进“基层团建统筹工程”。坚持党建带团建，团建抓创新，使团建紧跟党建步伐，实现在工作空间和工作内容上紧密结合。统筹区域内城乡团组织建设，打破按行政区域和单位部门设置团组织的单一模式，灵活设置团组织。统筹产业链条团组织建设，依托产、供、销等各节点抓好团组织建设。统筹区域间团组织建设，实现不同区域、不同行业间团组织的联建、共建。整合团内资源，开展“万对帮扶活动”。整合社会资源，提升基层团组织组织化动员和社会化动员相结合的能力，继续巩固“三级联创”活动成效。二是继续深化“四位一体”的团内基层民主运行机制。在总结试点经验的基础上，继续探索建立以“公推直选、团代表任期制、团员青年民主恳谈和团务公开”为主要内容的“四位一体”团内基层民主运行机制。三是加强对基层的指导支持。按照《共青团山东省委关于加强基层组织建设和基层工作的方案》的要求，集中资源、财力、精力，继续从政策、经费、项目、阵地等方面入手，切实帮助基层团组织开展工作。四是加强团员队伍建设。以学校、“两新”组织等青年比较集中的领域为重点，积极做好团员发展工作。加大在基层团组织尤其是高校、国有企业、“两新”组织等领域的“推优”力度。加强流动团员管理服务工作，及时做好流动团员的组织关系转接。积极探索团员信息化管理模式，适时开发团员信息化管理系统，探索依托互联网开展团建工作的新途径。

完善青年组织体系。增强青联组织的凝聚力，重点推进省、市两级青联组织建设。加强对学联组织的指导和帮助。按照“全团带队”的要求，加强少先队工作者队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作。进一步加强青年中心建设。加强和改进对青年社团的管理和指导。加强对青年自组织的研究和引导。

加强团干部队伍建设。联合省委组织部共同出台有关政策，进一步完善和落实团干部管理、使用、输送的规定。实施“双百双千”培训计划，年内培训100名市、县两级团委书记，100名新任职团干部，1000名乡镇团委书记，1000名团支部书记。加强团干部作风建设和团的各级领导机关建设，做好第二、三批市级以上领导机关干部到县级团委派驻工作。

加强团的各项基础工作。进一步加强调研工作，以山东共青团调研奖评选为抓手，健全完善课题发布、申报、评审、奖励等制度，促进基层调研工作整体活跃。加强对省青少年研究会的指导和与社会研究机构的合作，发挥其在共青团工作和青年工作课题研究上的作用。进一步规范信息工作考核奖励制度，抓好各级团属网站建设和信息员队伍建设，切实加强信息工作。

加强团属事业的建设和管理。加强各级团校建设，提高教育培训水平。积极争取政策支持，推动各地青少年宫、青少年活动中心等团属企事业单位的建设和发展。做好《山东共青团》、《山东青年》、《山东青年报》、《齐鲁少年》的办刊与发行工作。

六、以举办十一运会为契机，全面推进志愿服务工作

学习借鉴北京奥运会志愿服务的工作经验，组织、指导和完成好23万名全运会赛会志愿者、城市志愿者和社会志愿者的招募选拔、录用培训、使用管理等工作。广泛开展以“和谐中国，志愿全运”为主题的全运会志愿服务活动，为举办一届“富有特色、平安祥和、各方满意”的全运会作贡献。动员各级团组织和广大青少年开展“迎全运盛会，树文明新风”主题教育活动，在全省青少年中倡树文明新风，为成功举办全运会营造良好的社会氛围。以全运会志愿服务工作为契机，深入开展“助残行动”、法律援助计划、“爱心助成长”计划、志愿服务“平安山东”建设等志愿服务项目，全面推进我省志愿者事业发展，努力促进社会和谐。